农民工不交个人所得税的原因涉及多方面因素。他们往往收入较低，达不到个税起征点，且收入来源不稳定，难以符合税务部门的监管要求。一些农民工缺乏税务知识，不了解纳税义务和流程。制度方面也存在一些缺陷，如税务部门在农民工群体中的宣传普及不够充分，税务征收管理存在难度等。需要加强对农民工的税务知识普及，完善相关制度和政策，确保税收公平性和社会公正。

一、农民工现状

农民工，指的是户籍在农村但在城市从事非农产业工作的劳动者，他们为城市的建设和发展做出了巨大的贡献，但往往面临着收入不稳定、工作条件艰苦、社会保障缺失等诸多现实问题，这些现实困境使得农民工在个税缴纳方面存在一定的困难。

二、个税政策与农民工的关系

1、起征点设置：现行的个税起征点对于大部分农民工而言相对较高，他们的收入往往达不到起征点，政策制定者需关注农民工的实际收入水平，适时调整起征点。

2、税收优惠政策：针对农民工这一特殊群体，现有的税收优惠政策相对较少，为鼓励农民工积极参与个税缴纳，政府应出台更多针对性的税收优惠政策。

三、农民工不交个税的原因分析

1、收入水平较低：大部分农民工的收入水平较低，无法满足个税缴纳的标准。

2、税收意识淡薄：由于长期生活在农村，许多农民工对税收的概念和重要性缺乏了解。

3、信息不对称：部分农民工对税收政策了解不足，无法获取及时的税收信息。

4、社会保障缺失：在医疗、养老等方面的保障缺失，使得农民工更倾向于将收入用于家庭支出。

四、制度思考与对策建议

1、政策调整：针对农民工的实际收入水平，合理调整个税起征点，制定更多针对农民工的税收优惠政策。

2、宣传与教育：加强税收知识的普及宣传，提高农民工的税收意识，让他们了解税收的重要性及缴纳个税的义务。

3、信息公示：建立透明的税收信息公示制度，方便农民工获取税收政策和信息。

4、社会保障制度完善：完善农民工的社会保障制度，解决他们在医疗、养老等方面的后顾之忧。

5、劳动力市场规范化：加强劳动力市场管理，提高农民工的收入水平和工作条件，为个税缴纳创造更好的条件。

6、建立诚信纳税体系：通过建立诚信纳税体系，对积极纳税的农民工进行表彰和奖励，提高他们纳税的积极性和荣誉感，对于恶意逃避税收的行为，要依法进行惩处，形成有效的威慑力。

7、加强基层税务工作：加强基层税务部门的建设，提高税务人员的素质和服务意识，确保农民工能够便捷地办理税务事宜。

鼓励农民工积极参与个税缴纳，需要政府从多方面进行改进和完善，通过关注农民工的实际需求、加强宣传和教育、完善信息公示制度、健全社会保障制度等措施，实现社会公平和税收公正，促进社会的和谐发展。